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f4-美国两类私立高校的开展途径探析

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王一涛,姑苏大学教育学院教授,博士。江苏 姑苏 215000;徐绪卿,浙江树人大学校长,教授,博f4-美国两类私立高校的开展途径探析士生导师。杭州 310015;鞠光宇,通讯作者,教育部教育展开研讨中心副研讨员,博士,juguangyu@moe.edu.cn。北京 100816

内容提要:美国非盈利性私立高校是慈悲和捐献的产品,盈利性高校是市民社会和商业社会的产品。两类私立高校构成了不同的展开途径和办f4-美国两类私立高校的开展途径探析学定位,具有不同的安排生命周期,美国政府依据国家利益而拟定的不同的扶持与监管方针是促进两类高校展开的重要动力。

关 键 词:美国私立高校 分类办理 非盈利性私立高校 盈利性私立高校

标题注释:本文系国家社会科学基金教育学一般课题“民办高校举行者权利限制与监督机制研讨”(课题同意号:BFA130036)的研讨成果。

我国民办教育进入了分类办理、特征展开的新阶段,以盈利性和非盈利性分类办理、分类扶持为主线的民办教育新的法律法规与准则方针体系行将构成。本研讨期望以美国私立高等教育的前史展开为轴线,体系整理美国两类私立高校的兴办主体、生命周期、展开途径及国家扶持与监管方针,寻求对我国推动民办高校分类办理的启示。

本文数据首要来自美国各私立高校官方网站。卡耐基高等教育分类安排(CCIHE)在2016年的大学分类中,依据办学层次和教育内容(纵向分类)将美国4665所高校划分为33种类型,并依据办学性质(横向分类)不同将一切高校分为公立(1644所)、非盈利性私立(1731所)和盈利性私立(1290所)三种类型。[1]选用分层抽样的方法抽取样本:在33类高校中,每一类高校都以体系抽样(SYS抽样)各挑选20所非盈利性私立高校和盈利性私立高校,当某一类高校缺乏20所时则悉数取样,终究共取得424所非盈利性私立高校和393所盈利性私立高校的相关信息。

一、美国两类私立高校的兴办主体

美国非盈利性和盈利性私立高校的兴办主体存在较大差异。

(一)非盈利性私立高校首要是慈悲和捐献的产品

美国的非盈利性部分巨大而多样,在美国社会、经济、政治和教育中扮演十分重要的人物,发挥政府和商场无法代替的效果。前期的非盈利性安排首要是宗教性的慈悲安排,后来的非盈利性安排逐渐改变了依附于宗教的传统,构成了独立于宗教的公民认识。[2]非盈利性私立高校中,宗教安排或神职人员作为兴办主体的占62.02%。富豪也是非盈利性私立高校的重要兴办者(占9.14%)。美利坚合众国建立之后特别是南北战争完毕今后,美国在短时间内成为世界经济强国。与美国经济迅猛展开相随同的是许多富豪的诞生,许多富豪成为捐资办学的慈悲家。一些慈悲家不仅仅是大学资金的捐献者,仍是这些大学展开规划的拟定者和实施者,如斯坦福配偶关于斯坦福大学、康奈尔关于康奈尔大学。也有一些富豪尽管不亲身参加办理,但会对捐献资金的运用提出要求,深刻影响私立高校的展开,如洛克菲勒关于芝加哥大学,约翰霍普金斯关于约翰霍普金斯大学。美国许多的富豪捐献办学既与美国经济展开水平高有关,也与其稠密的宗教气氛、鼓舞捐献的遗产税准则规划有关。跟着美国高等教育的展开,非盈利性私立高校的兴办者身份日渐多元化,教师、专家、学者也成为非盈利性私立高校的重要兴办主体。6.85%的非盈利性私立高校的兴办者具有教师工作经历,教破天网师工作经历使他们酷爱教育、了解教育。14.16%的非盈利性私立院校的兴办者是在各个范畴具有较大影响的专家。这些专家包含心理学家、医师、艺术家、作家、记者、行政办理专家(退休官员)等。有些私立高校在兴办前期仅在兴办者所拿手的范畴展开教育和研讨,后来专业设置规模逐渐扩展。

(二)盈利性高校首要是市民社会和商业社会的产品

假如非盈利性私立高校可视为宗教和慈悲捐献的产品,那么,盈利性私立高校便首要是世俗社会和商业社会的产品。由f4-美国两类私立高校的开展途径探析宗教安排或神职人员兴办的盈利性私立高校的份额十分低,仅占盈利性私立高校的3.12%。大部分私立高校的兴办者是盈利性教育集团或寻求赢利的个人。12.50%的盈利性私立高校是由盈利性教育集团所举行的,许多盈利性教育集团在全美举行了多所盈利性私立高校,如阿波罗教育集团、德夫里教育集团公司、职业教育公司等。63.54%的盈利性高校是由企业家所兴办的,一些兴办盈利性私立高校的兴办者是跻身于各类富豪榜中的富豪,但他们是出资办学而非捐资办学,他们将盈利性高校视为产业布局中的一个链条,办学意图在于堆集更多的财富。其他盈利性私立高校的兴办者和非盈利性私立高校的兴办者特征根本类似,其间10.02%的盈利性私立高校兴办者具有教师或校长等教育工作经验,10.82%的兴办者是某一个范畴的专家学者。与非盈利性私立高校的兴办者类似,大部分盈利性私立高校的兴办者具有较高学历。宗族力气是美国两类私立高校展开中的重要动力,至少有12.74%的非盈利性私立高校在兴办和展开过程中遭到家庭的影响,盈利性私立高校中宗族痕迹更显着。非盈利性私立高校中家庭的效果首要表现为兴办者为留念家人而办学、家庭成员一起兴办和办理、几代人继续向同一私立高校捐献等。盈利性私立高校中家庭的效果首要表现为家庭成员一起持股、一起办理和办理权的宗族传承等。

二、美国两类私立高校的生命周期和展开途径

美国最早的非盈利性私立高校哈佛大学建立于1636年,并于1650年获特许状。[3]美国的盈利性高等教育和非盈利性私立高等教育简直一起起步,早在17世纪60年代就产生了。[4]前期的盈利性f4-美国两类私立高校的开展途径探析私立教育安排无须取得特许状,也不颁发大学学位。比较接近于正规大学的盈利性高校构成于1850年前后,19世纪50年代兴办的一些盈利性私立高校一向开办到现在。两类私立高校具有不同的安排生命周期,构成不同的展开途径。

作者:王一涛 徐绪卿 鞠光宇

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